鼓楼区2019年秋季开学专项督导第十三责任区报告

 2019年9月20日

为确保我区各校（园）2019年秋季开学工作安全、正常、有序，根据区政府教育督导室部署，各督学于2019年9月2-20日对挂牌学校开展督导。本次督导重点包括师生到校情况、开学条件保障情况、校园安全情况、食品与卫生安全情况、德育教育情况、校园欺凌和暴力治理情况、矛盾纠纷排查化解工作情况、学生安全教育情况等方面。以学校自查与督学督导、全面检查与突出重点、督促检查与推动整改相结合，责任督学以查阅资料、座谈走访和校园巡视的形式开展督导。现将第十三责任区几所中学(福州屏东中学、福州十八中、福州铜盘中学、福州文博中学、福州立志中学)督查情况简要小结如下：

一、基本情况

1.师生到校情况       

各校领导能按上级有关规定，认真组织做好师生按时返校工作。各学校教职员工除病假、产假按规定办理相关手续外均能及时到岗工作；少数未能如期返校的学生，校各班主任已联系一一了解情况，因病、因事、转学的学生均按规定办理相关手续，落实备案，其余学生均按时返校学习。

2.开学条件保障       

各校所使用的教材和教辅材料能按国家有关要求在省厅规定的目录范围内征订，在正式上课前完成分发到学生手中。开学前，各校信息中心能组织人员对学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备进行维护，确保开学正常使用。

3.人防、物防、技防设施建设情况     

在人防、物防、技防设施建设方面，各校建立有较健全完善的门卫管理等校园安全管理制度；按照上级部门相关要求，配齐保卫人员，配齐相关的安全防护、应急处置装置（警棍、钢叉、盾牌、防刺手套、辣椒水、强光手电等），严格规范地执行门卫管理，确保在校师生的人生财产安全；学校周围设置隔离栏式围墙，实施封闭式管理；校门口位置设置隔离栏、升降柱、隔离石墩等硬质防冲撞设施；学校配齐必要的安全防护、应急处置装备；校园重点部位安装有高清视频监控，技防设施实现全覆盖、无死角、高清有效。

4.校门口安全保卫工作 

各校重视并加强门禁管理，对可疑人员、可疑物品、可疑车辆均进行逐一的检查过滤，以彻底排除嫌疑；对来访人员进行登记，来访人员不得自行入校，需由被访者至校门口带领方可入校；加强学生上放学时段校门口安全管理，行政带班领导和值日教师每日均在岗在位，对较早到校的学生，及时劝导入校；学校要求保安加强校门口周边50米范围的动态管控，站位正确。

5.学校食品与卫生安全情况

各校针对流感、手足口病等传染病开展卫生防疫工作，制定预防传染病预案，平时做好晨检、对因病缺勤学生进行追踪，校园定期做好消毒、除“四害”等工作，以《给家长一封信》、专题讲座、黑板报、班会课、微信、宣传报等形式多途径宣传普及登革热等传染病知识、卫生知识；在饮水安全方面，学校能为师生提供直饮水设施，安排专业的清洗公司对生活水箱进行定期清洗、更换滤芯、并定期对水质进行检测，确保师生安全用水，饮用水净水器符合《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定；学校卫生室或食堂配有紫外线消毒灯，装置正常，由专用人员使用，按操作要求使用。目前文博、铜盘食堂食品安全管理制度规范、就餐环境等较好，建立陪餐制度，加强对食堂的日常管理和监督，做好留样登记，进货台账登记，晨检登记等；屏东中学暂不设食堂、十八中食堂尚在建设中，立志由聚春园送餐。

6. 消防安全情况

各校总务部门每学期组织人员对该校建筑、围墙、大型树木安全进行排查，并做好记录；学校强化校园消防安全防控工作，开展电气火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施、器材配置的情况；危化品仓库和实验室采用双人双锁，并对视频监控、电子报警、进出登记等进行定期检查，做好实验室、楼道等集中堆放易燃易爆物品区域的消防管理工作。

7. 校园周边环境综合治理情况

学校在教育行政部门协调下，建立与有关部门的联动机制，健全校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制，各校与属地派出所联动，一般由派出所派出教导员出任校综治副校长，段警、民警任法制辅导员，派出所干部能经常到校沟通联系、指导工作。校门处设立有警务室，高峰时段，民警、协管协助校方加强安全防范工作，学校能积极寻求有关部门（如社区、辖区派出所）的帮助，加强对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改，非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售整治，加强对周边治安环境的监督和治理。

8. 平安志愿者工作情况 

各校能按照上级部门指示，不断完善规范校园平安志愿者队伍的运行机制，每天的上、放学时段均有家长志愿者及时到校协助疏导交通，参与校园周边治安整治。

9. 垃圾分类宣传教育活动情况 

各校认真落实市教育局垃圾分类教育有关要求，组织开展形式多样宣传活动，通过国旗下讲话、学生倡议、主题讲座、主题班会、手抄报、公益广告片、校园宣传栏、LED大屏、垃圾分类读本的阅读及垃圾分类知识进课堂等一系列垃圾分类相关知识的宣传教育活动，营造了良好的宣传教育氛围；组织师生志愿者进社区开展宣传活动，组织开展学生假期垃圾分类实践进家庭活动等垃圾分类和再生资源回收利用的宣传教育活动，逐步引导学生树立绿色低碳、环保健康的生活理念，让环保意识浸透校园。

10. 防范非法入侵校园情況     

学校制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制；加强校园安全保卫队伍建设，做到人人重视安全，不放过任何一个安全隐患；定期开展安全应急疏散演练；经常性地对全体师生进行法制、公共安全和反邪教警示的教育宣传。

11. 校园欺凌和暴力治理情况     

各校通过各种途径和方式，对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，如利用开学典礼、第一周班会课、周会、法制报告会，充分利用LED电子屏、校园网、宣传橱窗，借助校外力量如海容社工，排练和展演校园防欺凌话剧等渠道开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，进一步提高学生对“校园欺凌专项治理”的认识；各校建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制；制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，如与辖区派出所合作、成立校安全办公室、工作组、班级安全员等，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

12. 矛盾纠纷排查化解工作情况         

各学校能加强与属地派出所的联系，积极配合职能部门强化校园周边的综合治理；积极配合综治安全信息的采集，排查化解社会矛盾纠纷工作，特别是对社会不满，有肇事肇祸精神病患者等高危人员，配合公安部门等做到早排查、早发现、早管控、早防范；能加强对校园临聘人员管理，重点检查校园临聘人员准入审核程序。

13. 扫黑除恶专项斗争开展情况

各校响应政府号召，成立扫黑除恶专项工作领导小组，制定专项工作实施方案，教职工签订了《扫黑除恶承诺书》，学校通过周会课、班会课、校内宣传栏、致家长一封信等渠道积极开展宣传教育活动，日常持续摸排线索。

14.德育教育情况

各校认真制定新学年德育工作计划，围绕“建国70周年”“建队70周年”开展主题教育等丰富多彩的活动。指导班主任上好开学第一课、开好新生家长会，利用开学式、国旗下讲话做好学生思想教育，强化德育工作常规、注重学生日常好习惯的养成教育等。

15. 学生安全教育情况 

各校利用开学初等关键节点对学生集中开展安全教育；突出防诈骗、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点；定期组织学生开展应急疏散演练；定期开展学生心理、行为咨询和矫治活动，多数学校设有心育健康指导中心，设有心理健康咨询室，常年向学生开放。

如屏东中学学校开设以心理咨询室、音乐放松室、沙盘游戏室等多间功能室组成的学校心理健康工作室，于每学年初对新生心理健康状况进行普查摸底，并结合班主任反馈建立心理特殊生档案。学校有一套心理危机干预预案，对疑似心理危机的学生有排查、调查、咨询、上报、转介等有系统规范的工作程序，避免了学校心理危机事件的发生。学校安排3位心理老师在两个校区进行心理咨询，校舒心室于每周一到周四中午1:30—2:00，每周一到周四下午第三节课开放，舒心室预约等。

十八中开学初，学校要求每位教师与两名以上学生进行交谈，重点了解学生的学习情况和心理状态等，及时介入，以期及时矫治学生不良行为。

铜盘中学联合心辅室和校外公益心辅组织定期开展学生心理疏导、行为咨询和矫治活动。

二、典型做法经验

屏东中学

校门口校园安全保卫工作：学校加强门禁管理，实施人脸识别系统，对可能成为恐怖源的可疑人员、物品、车辆，逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；在上下学高峰期，鼓东派出所屏东警务室及时出勤，常态性到校沟通联系、指导工作，形成了警校联动机制；学校把校园周边的交通安全作为学校周边环境综合治理的重要内容来抓，通过在校门前设有固定的安全标语，有标识清楚、醒目的安全提示牌；校加大了值勤教师和导护学生的巡视力度，对学生在校园周边的不良行为特别是不安全的行为进行监督检查；学校实行上学和放学时段志愿者按值班表进行到岗离岗签到签退、校总务保卫处和德育处检查制度，发现有缺岗等情况通过班主任与家长联系，确保按时到岗到位、切实参与志愿者工作，并与年段长沟通反馈各班志愿者在岗在位情况；制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，在年段办公室、德育处开设校园欺凌问题举报处理窗口，对出现的校园暴力事件反应迅速，及时调查处置校园欺凌事件，并充分发挥学校心理咨询室的干预和调节功能，切实保护学生的身心安全不受侵害；垃圾分类：按照市生活垃圾分类标准及校园垃圾产生实际，改造了校内的垃圾回收区，根据实际需要设置不同颜色、数量的垃圾桶，实行“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”的四分类方式。可回收物由学校收集后交由回收机构处理；有害垃圾在环保部门指导下由专业机构回收处理；厨余垃圾含有极高的水分和有机物，很容易腐坏，产生恶臭，提供给专业化处理单位进行处理；其他垃圾由专业机构处理，减少空气的污染。

十八中学

德育教育：新学年，德育处根据学校五年规划，制定好新学期德育工作计划，以持续强化德育工作常规、注重学生日常养成教育、加强学生手机管理、完善综合素质评价、做好特殊生帮扶和转化工作等做为工作重点。校隆重开展庆祝新中国成立70周年主题宣传教育系列活动。通过开展读主题图书、看主题影视剧活动，让学生领略红色峥嵘岁月，自觉传承红色基因。利用班级黑板报、校园宣传栏、LED屏、“翼风”广播站、校园网等，以“我和我的祖国”为主题，围绕新中国成立70年来，特别是党的十八大以来相关领域发生的巨大变化、取得的伟大成就，因地制宜的开展宣传教育，营造浓厚的“爱国报国”氛围。组织学生参观爱国主义教育基地，让学生在追忆历史中不忘初心、牢记使命。利用班会课，紧扣“我和祖国共成长”，开展一次爱国主义教育或革命传统教育。八月初，新生报道后，校即刻召开新生家长会，提前让家长进入中学状态，并配合学校做好学生的小初衔接。8月26-27日进行了为期两天的七年级新生入学教育活动，帮助新加入十八中大家庭的七年级新生尽快了解和熟悉学校，掌握初中的学习方法，养成良好的行为习惯，并对七年级新生进行《学生手册》的考试教育。

铜盘中学

德育教育：德育处认真制定新学年德育工作计划，围绕“建国70周年”“建队70周年”等开展主题教育活动。指导班主任上好开学第一课、开好新生家长会，利用开学式、国旗下讲话做好学生思想教育，突出好习惯的养成教育，并在开学式上开展行为规范月启动仪式，要求全体同学认真对照《中学生守则》、《中学生日常行为规范》、《福州市中小学生行为习惯养成教育实施纲要》、《福州铜盘中学学生手册》等，端正态度、规范行为，严于律己，持之以恒。

三、存在问题

个别学校部分消防器材较为陈旧，理化生实验室、音乐美术专用室、卫生室设施简陋，有待于进一步更新、不断完善。

四、督导意见

本次督导，各校领导都高度重视，求真务实，积极做好开学各项安全保障工作，整体情况较好；但也存在些不足，在督查过程中对发现的问题已及时与校领导、分管行政进行交流；希望学校对发现存在的问题和困难，积极破解、不断完善，为促进学校进一步规范办学，稳步发展而共同努力！