鼓楼区2020年5月份专项督导第十三责任区报告

              2020年5月25日   责任督学 邵宜璋

为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实李克强总理的批示要求，根据《福州市人民政府教育督导室关于开展“全省教育系统新冠肺炎疫情防控措施督导工作方案”落实情况专项督导的通知》（榕政教督[2020]3号）精神，结合《福建省2020年春季学期中小学全面复学准备工作评估导则》，为督促各中小学校做好春季复课的各项准备工作，科学落实学校开学期间新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，切实保障广大师生员工生命安全和身体健康，根据局督导室安排，各督学于2020年5月7-18日对挂牌学校开展督导。现将第十三责任区的福州屏东中学、福州十八中、福州铜盘中学、福州文博中学、福州立志中学几所中学调研督导情况简要小结如下：

一、基本情况

（一）机制建立

1.领导机构

各校成立了以校长为第一责任人的新冠肺炎疫情防控工作应急领导小组及开学准备领导小组，下设综合防控组、摸排监测组、后勤保障组、监督检查组、宣传信息组、教学指导组等工作小组，明确分工职责，定期召开党政联席视频会议，专题研究开学前后疫情防控准备工作，分部门有序开展落实。

2.防控联系网络.

各校建立健全学校、年级、班级、家长四级联系网络，各层级联系畅通，通过微信群、钉钉平台等进行统计师生健康和出行情况，及时收集和报送相关信息。通过致家长一封信等方式告知家长开学前和开学后注意事项，落实家校配合学生健康管理、安全出行等要求。

3.联防联控体系

各校已就近与福州各定点医院“一对一”联系。学校疫情报告人员加入“市属学校防控信息联络群”“鼓楼教育防控群”，密切与市教育局、市卫计监督所、鼓楼区教育局、区疾控中心等各级防控部门联系。主动对接辖区派出所、区交警支队、社区等部门保持联动。

4.方案和预案

各校制定详细的开学工作方案和应急预案，报经教育、卫生部门备案同意后实施。并安排组织部分教职工在高三、初三开学准备时进行实地演练。于全面复学前组织全体教职员工（含食堂、保洁等服务人员）进行防控应急实地演练，确保相关人员进一步熟悉规范处理流程。并且印制了多张应急处置流程图张贴在校内，应急处置流程图也转发班主任群和任课教师群学习。让有关人员熟悉处置流程，规范操作。

（二）制度建设

5.健康报告制度

各校通过校和家平台等，每日向全体师生推送《健康问卷调查表》，掌握教职工及学生的每日健康情况。建立全体教职员工（含安保、物业、工勤等）的“日报告”、“零报告”制度，由各校负责部门收集汇总并上报上级部门。对全体师生员工按上级要求进行了健康状况申报、承诺、排查（包括共同居住家庭成员及临时居住外来亲戚的健康情况），要求做到不瞒报、不漏报。按要求在5月8日12：00前收齐复课师生员工的八闽健康码，纳入“一人一档”的健康材料。明确要求全体师生（含安保、物业、工勤等）除正常的课堂教学、日常上班等工作外，不得参加校内外各种不必要的聚集性活动。

6.晨午检制度

各校根据市教育转发的文件精神制定建立晨午检制度，配备相应设施设备，相关要求和操作处置流程清晰，明确各环节负责人。文博寄宿生增加了晚检制度。

7.校园消毒制度

   各校安排和督促保洁人员分别对公共场所（教室、食堂、隔离教室、备用教室等）及校园公共环境（电梯、垃圾池、厕所等）定时进行消毒，原则上公共场所（教室、食堂、隔离教室、备用教室等）一天消毒 1－2 次。教室每天晚上学生晚自习结束后由后勤处保洁人员进行消毒通风。各类场所加强通风换气，每日通风不少于 3 次，每次不少于 30 分钟。

8.重点场所管理制度

学校对图书馆、实验室等重点场所制定严密的管理制度，疫情防控期间采取错峰及限流措施。这些场所按要求每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。

9.教育教学组织制度

各校学生实行错时、错峰上学和放学，做到人员不密集，相对分散。明确集体教学师生行为规范，根据校实际情况规划师生在校园内活动场所和线路，师生随身备用口罩，在人员聚集或与其他人近距离接触（小于等于1米）时佩戴口罩，暂停不必要的聚集性教育教学活动，不组织全校性、全年段性的各种大型师生聚集性活动、集会等。体育课若进行户外活动，体育老师要注意划定区域，分散进行，杜绝人员密集；暂停跑操等课间集体活动，利用大课间活动时间在班级进行室内操，增强学生体质。对请假、缺勤学生进行登记追踪。

10. 垃圾分类处理制度

各校已进一步完善垃圾分类处理制度，加强餐盒、废弃口罩等垃圾管理。垃圾分类处理由各校具体部门专人负责。校园垃圾日产日清，垃圾点每日消毒。

（三）健康排查

 11.健康台账

各校于开学前对全体师生员工，包括食堂、安保、物业、校内工程等后勤聘用人员部署开展逐个全面健康状况精准筛查，采取“人盯人”跟踪管理方式，确保健康台账信息全覆盖、无遗漏、真实准确、更新及时，报送流程科学合理；开学后各校按要求继续落实健康管理和筛查制度。

12.重点人员排查

各校对所有将要返校的师生员工发放《复课教师健康登记表》《体温检测表》《教师返校健康申请表》《教师个人健康信息承诺书》进行核查，对有疫区旅居史、境外亲戚接触史、体温异常或有疑似症状的人员建立档案，实施动态跟踪，严格落实相关的隔离规定，对学校食堂、安保、物业、校内工程等后勤聘用人员，逐一开展全面健康状况精准筛查，确保将疫情隐患拒于校门之外。

( 四 ) 人员培训

13. 医护人员培训

各校卫生室医护人员，积极参加市卫生部门、市教育局、校组织的各种形式培训，组织医护人员及时学习上级各项文件，如教育部《中小学校新型冠状病毒肺炎防控指南》和福州市教育局编印《福州市学校师生员工新型冠状病毒肺炎防控知识手册》《大专院校职业技术学校及初高级中学新型冠状病毒感染的肺炎预防控制指南》等材料，提高防控技能。

14.教职工全员培训

各学校通过官网、官微、各分部门微信群等渠道推送《防抗新型冠状病毒疫情工作方案》《关于防控“新型冠状病毒感染肺炎”的应急预案》等，大力转发个人防护与消毒知识。全面复课前，各学校将召开全面复课暨防疫内容培训，将安排全体教职员工（含食堂服务人员等）进行全员防控知识培训和防控实地演练，提升校园疫情防控技能。

15.开学动员部署

各校根据校实际开展了校班子、教务处、处室主任、德育处、非毕业班教师复课防疫培训会议等开学总动员总部署；召开全面复学开学工作会，上好全体教职工开学“第一课”，确保每一位教职员工明确防控工作要求和岗位责任；召开非毕业班视频家长会，确保5月11日顺利开学复课。

（五）物资准备

16.防护物资准备

各校按要求及师生数储备较充足的洗手液、手消毒剂、防护服、口罩、手套、消毒剂、体温检测设备等防控物资，配齐各项设备，配好医疗垃圾桶，开学前已经准备可供 2 周使用的供应量，并能保障持续供应。

17.物资管理

各学校对防控物资实行专人管理，做好物资进出登记；做好防护物资的盘点，妥善保管消毒剂，标识明确。

18.洗手池等设施

各校按要求科学布局洗手池等清洁设施，确保水龙头数量充足，并配备肥皂、洗手液，周边粘贴《洗手步骤提醒》；每间教室均配备免洗速干洗手液；校卫生人员定时检查，更换肥皂、洗手液等。

（六）校园管理

19.实施校园消毒

各校复学前多次对校园进行卫生清理和全面消毒，较全面清除校内落叶、积水、污水、污物等；彻底清理卫生死角等；对相关人员进行专项培训，知晓并熟练操作消毒液配置标准及方法。

20.校园封闭

各学校能按要求实行校园封闭管理，保留必要的出入口，消除校园安全隐患。

21.晨午检操作

各校晨午检工作落实到位，测体温设备校正准确，发现问题后熟悉处置措施和程序，并做好相关记录。

22.进出审批

各校严格制定了相关进出入制度，师生入校时一律核验身份、检测体温并佩戴口罩，发热人员及无关人员、车辆一律不得进入校园。走读生上学前按规定在家里检测体温，出现发热不得到校，及时就诊并报告班主任；校内人员“非必要、不外出”，各校建立校园封闭期间人员外出审批制度。

（七）应急处置

23.隔离区、隔离室

各校在校门口设置隔离区、校内设置隔离室，卫生条件、设施配备等符合规定要求，并明确责任人。

24.开展应急演练

各校在高三、初三开学前，已进行应急实地演练，全面复学前将再安排全体教职员工（含食堂、保洁等服务人员）进行防控知识培训和防控实地演练，通过演练，所有相关人员进一步熟悉规范处理流程，并针对演练中发现的问题不断调整完善相关预案。

（八）食宿管理

五所中学中有4所学校学生午餐由有资质的餐饮公司统一配送或由学生自带午餐，并与部分学生及家长签订《承诺书》，确保“点对点”回家就餐。一所学校由校食堂提供师生午餐，校食堂有《食品经营许可证》且在有效期内，未超范围经营；能落实以校领导为第一责任人的食品安全责任制和食品安全管理制度，有专职食品安全管理人员并落实食品安全责任，确保食品安全；按要求对餐饮具进行规范清洗、消毒、保洁，保管，避免交叉污染；师生早、午、晚餐均采用配餐制，食堂根据就餐人数和合理规划用餐区域，学生有序按指定路线到食堂售菜窗口领餐，寄宿生回到宿舍用餐，走读生有序领餐后到食堂指定区域就餐，采取错峰用餐等方式；卫生室老师每天检查督促食堂留样情况，并做好检查情况记录；宿舍封闭式管理，每栋宿舍楼有生管老师24小时值班，建立突发情况快速反应机制，宿舍间不串门，学生晚自习后进入宿舍前进行晚检。

 九、出行管理

31.家校“点对点”出行

各校对学生上下学方式进行摸底调查，引导学生采取安全出行方式，如步行、骑行自行车、家长接送、定制公交等，落实家校“点对点”往返，减少与社会人员交叉感染风险，乘坐公共交通应全程佩戴口罩。

32.错时分批上学

各校能结合实际，对不同年级上学、放学时间采取适当交错，避免人流过度集中。

（十）教学准备

33.第一课准备

各校德育处组织各班学生收看《成长的力量——复学第一课》（花季篇）电视特别节目，并准备开展复学相关教育活动，突出“疫情防控、生命教育”主题，加强对学生进行爱国爱党教育、疫情防控科普教育、生命与健康教育及心理健康教育等。

34.学业检测

各校教务处能根据校实际制定开学后学生居家学习检测计划，各学科在复课后根据学科特点安排若干课时对网络授课期间的学习内容进行提纲式的复习整理和考评，及时发现网课学习期间的缺漏，进行强化训练；对个别网课期间缺课、缺交作业较多的学生及时了解原因，加强帮扶指导，不放弃任何一个学生；各学科根据考评和摸底情况适当调整教学计划和教学进度。

35.教学衔接

各校教研组、集备组能根据本年级学科特点制定实施教学计划和课程安排，制定培优补差、补缺补漏办法，做好线上线下教学衔接；对学习困难学生制定针对性帮扶举措，确保“一个都不掉队”。

二、存在问题

（一）学生管理问题

由于全面复学后学生数量非常多，每日校门口检测、食堂用餐、学生日常教育教学活动的管理难度将会加大。初中学生较高中学生更为好动、自制力差，大多学校场地较小，课间课后，学生上卫生间、走廊活动等难免会出现聚集现象。

(二) 各类方案制度仍有待完善

学校目前制定的各类应急预案、返校方案、制度等有的存在未实操问题，在开学后各校还将结合实际情况和遇到的问题进行不断改进完善。

（三）人员不足问题

校医在学校疫情防控工作中起到十分重要的作用，有的学校目前仅有一名校医，专业医务人员的不足对学校防疫工作提出了挑战。后勤保洁消毒人员原先配备的数量也难以很好承担目前防疫工作要求，需加强配备。

三、督导意见

针对疫情防控，各校领导高度重视，根据《福建省2020年春季学期全面复学准备工作评估导则》和《中小学校新冠肺炎防控技术方案》要求，结合各校实际情况，遵循“以人为本,防控为先；统一指挥，快速反应；分级负责,层层落实；系统联动,群防群控；把握主动,正确引导”的原则,精心做好全面复学前各项准备工作，各学校2020年春季学期开学条件基本达到评估要求。为确保开学工作顺畅有序，确保各项防疫保障措施落实到位，保障学校公共卫生安全，确保师生身心健康，各校领导、行政、医务、后勤人员等付出了不懈努力，建议教育行政部门加大对校典型事例、好人好事的表彰奖励；进一步关心了解全面复学后各校存在的实际困难问题，并予以合理解决，确保学校及师生员工健康安全。