中小学“五项管理”工作落实情况专项督导

工作总结

按照《鼓楼区教育局关于开展“五项管理”工作落实情况专项督导的安排意见》工作安排，我们于6月4日至6月15日，通过校园巡查、推门听课、查阅资料、走访师生、问卷调查等方式，对责任区内4所学校“五项管理”工作进行专题督导，获取了各方面的数据和信息。现将督查情况总结如下：

一、基本情况：

责任区内共有学校4所，发放并收回师生调查问卷230多份。各校很重视“五项管理”，开行政会专题研究，专题部署。逐条落实“五项管理”专项督查工作表。

福州教育学院附属第一小学：

1、关于手机管理问题

学校根据教育部《关于加强中小学生手机管理工作的通知》精神中的“中小学生原则上不得将手机带入校园”的要求，从小学生日常实际出发，根据通知的相关精神,组织部分班主任、家长代表、学生进行了专题调研。学校发现小学生主要是带电话手表进校园，其主要原因也是为了放学时分能够与家长取得联系。但由于电话手表技术的飞速发展，也导致了学生间出现了影响上课、沉溺网络、破坏视力、相互攀比等现象。根据调研结果，学校德育处立刻制定了相关实施办法。

（1）规定学生禁止携带手机进入校园。

（2）有需要带电话手表的，须由家长提出申请，签署相关承诺书，经班主任、德育处审批后，方可携带电话手表到校。

（3）在校期间关机交班主任统一保管，放学离校时方可取回开机使用。

2、关于学生睡眠问题

学校严格按照上级教育部门的规定不早于8：20上课。不开展统一的教育教学活动。学生8点之前到校自行阅读，或者参加早锻炼，严格按照学生在校的作息时间活动。为促进学生的身心健康，学校开学初通过致家长的一封信，宣传孩子睡眠健康的重要性，鼓励家长积极参与亲子活动，亲子锻炼、亲子阅读，合理有效地安排学生作息时间。以问卷调查形式了解学生睡眠状况，强调学生午间睡眠的重要性。为了有效保障学生睡眠时间与质量，学校鼓励教师因材施教，建议各班各学科梯度作业，对学困生开展爱心帮扶，调整作业量，进行个别辅导。同时由教导处牵头，通过问卷座谈调查了解学生校外机构培训状况对学生睡眠的影响，友情提醒家长注意保障学生睡眠时间与质量。      

3、关于读物问题

按照教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的12条负面清单对校园推荐图书进行有效清理，做到清理留有痕迹。学校一贯禁止通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物。对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行了有效管控，教学部门仍然以学生问卷形式了解管控强制购买课外读物问题，对强制或变相强制购买课外读物纳入师德师风的考核范畴，每位教师均签署了教师师德师风的承诺书。

4、关于作业问题

学校严格执行小学1-2年级不布置书面家庭作业，适量布置学生能力训练的实践型作业，如朗读、手工制作、劳动、体育锻炼等。3-6年级学生每天书面作业时间是否不超过60分钟。通过集备活动各班统一作业类型和作业量，教学部门予以跟踪监控。此外教学部门要求3至6年级学生能利用课堂时间基本上完成作业，不得给家长布置作业或者要求家长批改作业，通过家长调查问卷予以管控。每学期教导处定期检查教师批改作业情况，落实全员作业首批复改，并及时反馈。

5、关于体质问题

学校严格按照省颁课程设置的标准，小学1-2年级每周安排4课时体育（体健）课程；3-6年级每周安排3课时。由于学校正处于基建状态，学校操场面积小，在没有体育课的当天，学校在下午课后无法全员组织学生进行一小时集体体育锻炼，但仍然利用有限的时间和空间厂泛开展学生体育锻炼。为了全面落实大课间体育活动制度，学校每天分年级安排30分钟的大课间早锻炼体育活动，而在每节课间要求学生出教室适量活动或放松；组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操。

在体质健康监控方面，学校形成一系列工作机制。建立小学生视力状况监测机制；落实每学期2次全覆盖视力筛查；建立并落实面向全体学生体质健康测试制度；建立并落实学生体质健康监测复核制度；建立学生体质健康档案。

福州市鼓楼实验小学：

1、手机管理

（1）学校通过致家长的一封信、班队会课、宣传栏、公众号等有效途径对学生合理使用手机进行教育引导，告知家长及学生原则上不允许学生带手机等电子产品进入校园。倡议家长管控好家里的手机，在小学阶段建议尽量不要给孩子配备手机，已经配备的，也请家长妥善保管。值班行政、德育处、 班主任、大队辅导员定期进行检查，并将检查结果记录行政巡课记录单以及班级五星评比。

（2）有特殊情况确需带手机等电子产品入校，家长已向学校提交申请报告，并要求学生严格遵守学校的相关规定。

（3）因个人原因、家庭原因确有需要携带手机进校的，由学生家长提出书面申请，由班主任登记备案，经班主任同意后学生方可将手机携带入校。手机带入校园期间，学生需将手机存入班级手机箱，由手机管理员统一管理。

（4）学校在校门口提供电话机，学生在校期间，如遇到紧急情况，可用公用电话机与家长联系，家长有紧急情况也可与班主任或科任老师联系。

（5）学校将手机管理纳入学校日常管理中。加强课堂教学和作业管理，不用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

2、睡眠管理

（1）切实减轻课外负担。

校内，落实科任教师针对年级和学情规范作业布置，严格督查作业布置在“质”和“量”上的把控。校外，引导家长不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子更多时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。

（2）两个抓手：强时间管理，普及睡眠知识。

上午在校时间：8:20-11：15，下午在校时间：2:30-4:55。学校不要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校妥善安置。合理安排课间休息，通过室内操、眼操、户外活动等途径提供劳逸结合的保障。鼓励午间休息，号召早睡早起，支持按时就寝不熬夜，发挥班队会等形式开展班级单位的“睡眠管理好习惯分享”，带动家校共识，真正重视睡眠管理，力争孩子每天睡眠时间达到10小时。

（3）发挥家校合力，了解学生睡眠动态。

各班级严格按照课表上课，避免占用体育、美术、音乐等学科上语文、数学、英语，要把素质教育落到实处。值班行政和值班老师加强巡课，如发现有不按课表上课的情况，如实记录，合理处置。要关心了解学生的睡眠情况，对个别上课无精打采、精神萎靡的学生要询问原因，做好家校沟通和进一步加强家校联系。同时，加强学生睡眠时间的监督。具体由班主任通过家长加强对学生睡眠情况的监控，把好关，形成学生个人备案。学校定期对孩子睡眠状况进行调查、监测，及时发现学生存在的问题，提出相应整改意见。

3、读物管理

（1）学校严格按照《中小学生课外读物进校园管理办法》采购规范的课外读物，禁止任何人以任何形式进校销售课外读物（含数字出版产品），禁止任何人强制或者变相强制学生购买课外读物。

（2）学校每学年参照《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》向孩子推荐课外读物，建立图书馆，设立班级读书角，优化校园阅读环境，开展形式多样的阅读活动，提高阅读兴趣，培养良好阅读习惯。

（3）学校对孩子携带进入校园的读物进行管理，发现问题读物及时处置，消除不良影响。

（4）倡导家长应在正规渠道购买课外读物，重视课外读物价值取向，购买符合孩子认知发展水平，弘扬社会主义核心价值观，内容积极向上的正版书籍，对于不适当的书籍要及时禁止阅读。

（5）保证孩子每天课外阅读时间不少于30分钟，倡导亲子阅读，教育孩子爱护图书。

4、作业管理

为减轻学生课业负担，确保学生身心健康成长，提高作业质量，结合学校实际情况，遵循“总量控制、统筹协调、分类要求、形式多样”的基本原则。

（1）严格控制学生实际书面作业总量。一二年级不留书面作业，三至六年级作业不超过一小时。

（2）三至六年级每个班级成立语文、数学、英语学科任课教师作业布置统筹协调专项微信讨论组。每天下午二点之前，语文、数学、英语学科任课教师将作业发布到讨论组里，写清日期、学科、作业内容和预计完成时间。预计完成作业时间要依据全班大部分同学的完成速度，科学预计。

（3）每位班主任老师负责合计每天每学科预计完成作业时间，发现超标现象予以统筹协调。

（4）待作业时间符合要求后，各位班主任老师将作业统一发到班级微信群的公告栏内。

（5）明确作业布置要求：

<1>符合新课标、教材的要求及学生实际，达到理解巩固知识，训练技能技巧，培养学习兴趣、能力的目的，起到反馈信息、调整教学的作用。

<2>各学科老师要认真负责，统一作业种类、内容和数量，把关难度。

<3>严禁搞“题海战术”，禁止布置大量机械重复的作业；严禁教师用增加作业量的方式惩罚和变相惩罚学生。

<4>作业布置的形式要多样，除书面作业外，提倡布置口头作业、研究性作业、实践性作业等。

<5>教导处除了每学期两次两次全面检查作业之外，不定期随机抽查各班作业布置统筹协调情况。

5、体质健康管理

（1）学校严格按照国家课程标准，开齐开足体育与健康课程，低年级每周4节、中高年级每周3节体育课。

（2）严格落实大课间活动，由班主任负责，体育组老师组织，德育处共同监督检查。列入班主任年终绩效考核，保证学生每天在校运动一小时。同时，大力开展体育社团活动，每天开设篮球、足球、排球、田径、击剑、跆拳道等社团课。每学年举办校田径运动会、趣味运动会以及体育节篮球赛、足球赛等，孩子们人人有项目，个个都参与，在活动中掌握运动技能，增强体质。校田径队、篮球队、足球队、排球队、跆拳道、象棋、围棋等项目参加市、区各级比赛名列前茅。

（3）学校保障每天两次眼保健操时间，积极开展“爱眼日”宣传活动，每学期组织孩子两次视力筛查，每年组织一次体检。

（4）建立并落实面向全体学生体质健康测试制度，并建立学生体质健康档案，有针对性的对学生体质健康进行跟踪指导。

福州教育学院附属第二小学：

1、作业管理。

每班开辟“作业公示栏”。协调控制学科每日作业总量，确保三-六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。一二年级不布置书面家庭作业，鼓励学生在家开展阅读、劳技、健体等活动。3-6年级语数英学科教师将每天作业公布在作业栏，班主任负责总协调，严格控制作业总时长在1个小时内。

精心设计作业。发给学生的作业教师要做到“下水先试”。布置弹性作业，满足不同水平学生需求。丰富作业形式，既有纸笔练习，又有动手实践型、趣味游戏型、活动展示型、探究记录型等形式的作业，激发学生学习活力。如，端午节学包粽子、制作香囊、端午小报；科学组布置“拼乐高”等“别样作业”，受到学生的欢迎，既锻炼的动手实践能力，又提升了学生的学科素养。

开通“作业绿色通道”。如果学生当天经努力未能在21:00前完成作业的，可以由家长跟老师留言，允许第二天继续完成，确保学生每日睡眠达到10个小时。

做好课后晚托辅导。指导学生完成当天家庭作业、订正错题等，减轻学生作业负担。每天下午课后，安排语数英老师进班给学习有困难的学生辅导作业，答疑解惑，订正错题，指导完成当天有难度的作业，减轻孩子回家的学习负担。    设置每周一天的“免作业日”。让学生自由安排，做时间的主人，培养学生的主观能动性。要求老师们给予引导，让学生科学合理利用自主时间，如课外阅读、观看有意义的影视剧、与家人一起散步聊天、帮父母做家务等，很多学生觉得“免作业日”的真好，做了平时没有时间做的事，要学会做自己时间的管理者，提升自我管理能力。

2、睡眠管理。通过给家长一封信，请家长在家中帮助学生养成科学、健康的良好作息习惯，但10小时的睡眠时间难保障。

3、手机管理。对学生带手机入校园进行管理，对用手机布置或完成作业行为进行管控，对学生使用手机进行教育引导。要求在校学生原则上不得将个人手机带入校园，学校还加强电话手表的管控。 请家长们协助落实，不要让学生将手机、电子手表等其他电子设备带进学校。

4、读物管理。学校按照教育部《中小学课外读物进校园管理办法》精神，坚决做到一科一辅。学校图书馆的图书符合“主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧”要求，并定时面对全体学生开放，保证学生们的阅读需求。请家长秉承此标准，为孩子选择合适的课外读物，积极培养学生爱读书、读好书、善读书的好习惯。

5、体质管理。学校开齐开足体育与健康课程、高质量落实“三操”（早操、广播体操、眼保健操）和大课间活动。高度重视学生体质健康，每天坚持校外体育锻炼。并根据学生体质情况有针对性为学生选择运动项目、时间、强度等，达到增强体质、促进身心健康、预防近视等目标。在体育锻炼中锤炼意志、健全人格，帮助学生养成终身运动的良好习惯。

福州市乌山小学：

1、加强学生体质健康管理

（1）严格落实国家课程标准，开齐开足体育课程。 

（2）学校每学年举办运动会和“六项达人”赛。

（3）各年段开展体育技能“六项达人”活动（一年级跳短绳，二年级呼啦圈，三年级踢毽子，四年级颠篮球运球，五年级排球垫球，六年级足球运球绕杆），让每位学生真正掌握1至2项运动技能。

（4）全面落实学生每天校内1小时校园体育活动时间。学校为福州市排球传统校，普及大课间“排球操”、“跑操”活动、排球校队专项培养。

（5）2020年学校《国家学生体质健康标准》测试合格率96.7%。

2、严格课外读物管理，打造书香校园。

（1）以语文教研组为主体，分年级参照教材推荐书目和《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》，结合实际制定适合学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐经典类和前沿类的优秀读物。

（2）学校加强图书质量审查，定期审查清理图书馆信息化管理平台。

（3）各班级设立图书漂流瓶、读书角等，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯，建设书香校园。

（4）发动家长参与班级图书整理、筛查。

（5）定期开展读书节活动，推进书香校园活动。 

3、切实加强校园电子产品管理。

（1）制定了《福州市乌山小学电子产品使用管理办法》，严格对包括手机在内的所有电子产品进行管制，不允许学生携带任何电子产品来校。

（2）学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管。

（3）学校设立校内公共电话、解决学生与家长通话需求。

（4）通过国旗下讲话、班队会、校规校纪等多种形式加强教育引导，让学生科学理性对待并合理使用手机

（5）制定了详细的教育惩戒办法，对于在使用包括手机在内的电子产品过程中违反了相关校规的学生进行教育，并在此过程中寻求家长的配合，形成家校协同育人合力。

4、睡眠保障。

上午第一节上课时间均在8:20之后，不要求学生提前到校参加统一教育教学活动。给家长一封信宣传“五项管理”，督促学生按时就寝。

5、作业管理。

在学生访谈中了解到一二年级无布置书面家庭作业，3-4年级书面作业基本能在60分钟内完成，但部分学生未能做到基本在校内完成书面作业。作业全批全改，学生未发现自批自改。

二、工作亮点：

1、学校通过体健、心健、班队活动等大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对学生成长的重要性，让学生和家长统一思想认识，共同关注学生良好睡眠习惯。

2. 每班开辟“作业公示栏”。协调控制学科每日作业总量，确保三-六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟。

3、各校调整了作息时间，严格执行上午上课时间不早于8:20，想方设法保障学生在校锻炼1小时。

4、手机管理立见成效，申请制度让部分可带可不带的学生不再带手机（电子手表）到校园。

5、读物管理受到学校、老师的重视，立刻整理了书柜、书吧的图书。

三、存在问题：

（一）共性问题

1、中高年级书面作业基本在校完成有困难 。

2、很多家长额外布置作业，大部分学生在校外机构培训，作业量比较大。

3、多数学生睡眠不达标。

（二）个性问题

1、福州教育学院附属第一小学：高年级家长额外布置作业多；问卷中发现部分学生在校外培训机构学习，每天睡眠不足10小时。

2、福州市鼓楼实验小学：家长布置作业多，学生上机构培训班多。

3、福州市乌山小学：高年级家长额外布置作业多；问卷中发现部分学生在校外培训机构学习，每天睡眠不足10小时。

4、福州教育学院附属第二小学：家长布置作业多，学生上机构培训班多。

四、督导意见：

1、加大社会宣传“五项管理”的力度，让人人知晓，形成良好社会氛围，让教育回归常态。

2、教师要努力做到精讲精练，提高作业的针对性和实效性。

3、减轻课程负担，减轻考试压力，降低考试难度。让老师与家长都能放心，真正落实“五项管理”。

4、家长是“五项管理”重要角色，要加大家长学校的培训力度，家长的理念要转变，学生的学习成绩不是靠刷题，要重视学生的身心健康和全面发展。

第十二责任区责任督学： 杨建华 

2021年6月21日