2019年11月校园及周边安全专项督导报告
第十五责任区责任督学 周灵
2019年12月06日
根据福州市鼓楼区人民政府教育督导室的工作部署，对福州十九中、福州三中、福州二十二中、福州聋哑学校、福州屏东中学屏北分校5所挂牌的责任学校开展校园及周边安全专项督导检查。现将情况汇报如下：
一、基本情况：
2019年11月15日至29日，对所挂牌的5所责任学校开展校园及周边安全专项督导检查，通过巡查校园，听汇报、查资料、访师生等形式，督查重点包括督查重点包括安全教育、安全管理、安全保障等方面。总体上看，各校高度重视安全工作，认真贯彻落实有关工作要求，部署及时，措施有力，落实到位，校园安全风险得到有效防控，各项工作平稳有序，教育教学秩序良好。
二、典型做法经验
(一)建章立制，提升安全防控能力。
1.各校均建立了较为完善的校园安全管理制度，注重“三防”建设的落实，提升安全防控能力。福州三中成立了学校安全工作领导小组、矛盾纠纷调解领导小组，校园及周边治安综合治理领导小组、突发事件应急处理领导小组、义务消防队和应急救援队伍；处室、年段、教研组、班级、重点部位等都有专门的安全管理人员，安全管理制度健全。
2.加强校门口安全保卫工作。各校加强门禁管理，建立门卫岗位职责，配齐配强安全保卫工作人员，值班安排为白天和夜里轮流值班，对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，进行逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对来访人员做好登记，并由被访人员带领入校。加强上、放学时段校门口安全管理。各校在管理上也注意信息技术的应用，福州三中在学校主要的大门口装有人脸识别系统，福州聋哑学校，运用微信二维码扫码技术对学生进行个人信息化管理和进出校的管理。
（三）加强教育，确保校园安全稳定。
1.各校坚持“教育在先，预防在前”的原则，抓住各种契机，利用各个重要时间节点，对全体学生集中开展安全教育，如在开学、寒暑假、全国中小学生安全教育日、防灾减灾日、安全生产月、国庆假期、119消防日、122交通日等关键节点，通过广播校会、国旗下讲话、主题班会、宣传栏、标语、宣传片等形式，突出防传销、防诈骗、防溺水、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点，对学生集中开展安全教育，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识，增强安全防护意识。学校定期组织学生开展不同形式、不同主题的应急疏散演练，强化校园消防安全防控，进行电器火灾综合治理，落实消防安全责任制，定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况。十九中校园面积小，学生数多，每天有专人巡课、巡班、巡校，维持好高峰时段学生上下楼秩序，防止校园拥挤踩踏事故。
2.各校认真落实省教育厅、市教育局关于开展校园欺凌专项治理的要求，加强校园欺凌事件的预防和处理。利用广播校会、主题班会、法治教育专题讲座等形式集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专项教育，制定了校园欺凌现象的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，各校每学期邀请综治副校长到校开展法制教育与安全教育。加强和属地公安派出所的联系，积极配合职能部门强化校园周边治理。
（四）加强管理，落实安全保障
各校加强学生上放学时段校门口安全管理。三中每天安排一名领导带班、两名中层值班，由两名教师、三名家长志愿者共同维护校门口交通秩序，保障学生出行安全。我校门口设有学生专用通道，道路前方提前设置有警示标识；二十二中每天上午上学、放学，下午上学、放学，在这四个时间段家长志愿者们对门口进行有效的志愿督导，保安人员、带班领导和值班教师在岗，保证学生们和校园周边的安全。
各校加强校园周边治安环境综合治理工作，以确保校园周边200米以内没有网吧、游戏厅。在安全设施设备方面，各校均设置有围墙，实行封闭式管理；校门口设置有石墩硬质防冲撞装置；学校配齐了武装带、橡皮警棍、勤务盔（钢盔）、抓捕器（钢叉）、自卫喷雾催泪罐、防割手套、防刺背心等必要的安全防护器材，以及防汛防灾等应急处置装备；灭火器、消防栓、灭火毯、沙桶等消防设施，严格按照规定配备充足并定点摆放。
三、存在的主要问题
(一）十九中校园及周边安全
1.十九中与井大小学同在一条道路上，相距不足百米，校门外道路狭窄，人流与车流量非常大，道路上乱停车现象较为严重，特别是在两校上放学期间非常的拥堵，目前还没有交通协管员协助交通疏导工作，存在安全隐患。
2.十九中紧靠学校周边及对面的人行道十分狭窄，不时存在流动商贩违章占道经营，学校经常派人驱赶却屡禁不止，严重影响学生出行，存在安全隐患。
3.十九中新教学楼刚刚投入使用，监控设备还末安装。
4.福州第十九中学在校师生人数达3700多人，校园面积仅20多亩。现有运动场所仅有200米跑道一个，篮球场一块，地下室运动场馆因其他原因暂未开放，所以学生活动空间比较有限，体育课一些项目无法开展，且存在安全隐患。
5.福州第十九中学在校师生人数达3700多人，而校医仅一人，人员配备严重不足，离国家提出的每600个学生配备1名校医的要求有着很大差距，难以有效承担学校传染病监控、健康教育、食品卫生监督、突发公共卫生事件应急处理等繁杂事务。
(二）二十二中校园及周边安全
市政公司原计划于9月1日之前将前门地块交付福州第二十二中学，至今尚未交付，导致门卫室未修建好，将学校暴露于外（图1）；路边（校内）电线杆电线散乱掉落（图2）
校内及新操场边有高压电箱，校门口电线杆电线散乱（图3）；校门外街道狭窄存在消防隐患（图4）
由于新操场未交付使用，学生只能在校园内水泥地上进行体育课堂教学和活动，不仅严重影响初三学生中考必需的体育锻炼，而且存在摔伤碰伤砸伤等安全隐患。
四、督导意见
1.进一步改善学校办学条件。
（1）22中初、高中应尽快剥离，按照福州市人民政府市长办公室会议纪要，22中职专部将搬迁至福州英华职业学院，但直至目前福州英华职业学院新校区还未建好，还未搬迁，学校初中部和职专部没办法按计划时间有效剥离。希望上级主管部门有效介入，促成二十二中职专部尽快搬迁。
加快福州第二十二中学新操场、新门卫房等工程基建工作进度，使之尽快投入使用，以杜绝校园安全隐患，满足学校的教育教学需求。
建议十九中与上级主管部门沟通，尽快进行上专职校医的招聘工作，积极引进专业医疗人才进校园，保证学校日常卫生保健工作的正常开展。
十九中应积极与相关部门协商解决周边上、放学期间的拥堵及流动商贩违章占道经营问题，杜绝安全隐患。