鼓楼区2021年秋季开学及疫情防控

专项督导第十二责任区工作汇报

责任督学 杨建华

2021.9

根据鼓楼区2021年秋季开学及疫情防控工作挂牌督导工作方案，本人于9月5日—26日对福州市鼓楼实验小学、福州市乌山小学、福州教育学院附属第一小学、福州教育学院附属第二小学开展开学及疫情防控工作专项督导检查。现将督查情况汇报如下：

一、基本情况

从检查督导情况来看，四所学校都能按照上级要求，高度重视做好今年秋季开学及疫情防控工作，落实“双减”工作和课后服务。

（一）开学准备情况

1、疫情防控工作责任落实情况

（1）各校认真贯彻落实8月13日省教育厅、省卫健委联合印发的《关于做好2021年学校秋季学期开学新冠肺炎疫情防控工作的通知》。

（2）疫情防控按“四方责任”、“四早”要求、“点对点”“人对人”协作机制等运行，有关应急处置方案和演练。疫情防控教育点对点，全覆盖。

（3）师生员工全部核酸检测。

（4）学校对教室、食堂、图书馆等重点场所清洁消毒、通风换气，清除了卫生死角。

（5）各校贯彻落实国家卫健委、教育部联合印发的《高等学校、中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案（第四版）》以及我省有关要求。

2、校园安全工排查情况

（1）各校开展校园及周边安全隐患排查，开展了一次全面排查。

（2）防台防汛和防溺水、防校园欺凌、防校园性侵等重点环节安全防控工作落实到位。

（3）各校关注学生心理健康、开展心理辅导及关爱帮扶、密切家校联系。

3、教育教学工作准备情况

（1）各校贯彻落实党的教育方针。

（2）上好开学第一课。

（3）《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》各校三年级、五年级“课前到书、人手一册”，有课时安排。

（4）线上线下相结合教育有准备，线上教学资源有开发有运维、有线上教学预案。

（5）开展党史学习教育。

（二）“双减”意见落实情况

1、“双减”意见落实情况。

（1）各校制定贯彻落实了“双减”意见具体政策和举措。

（2）各校制定义务教育阶段学生作业管理办法，建立作业校内公示制度，将作业设计纳入教研体系。

（3）开足开齐了体育与健康课程，保证每天校内、户外体育运动一小时。

2、课后服务落实情况

（1）各校课后服务能满足家长的要求，“一校一案”制定实施方案。

（2）成立了课后服务工作领导小组，建立健全课后服务管理制度，加强课后服务工作的统筹规划和组织领导，明确人员职责，落实工作责任，确保课后服务规范有序、安全稳定、群众满意。

（3）课后服务服务安全（人防、物防、技防）多重措施。完善安全管理制度，切实加强保障课后服务学生安全，制定并落实严格的考勤、监管措施。

（4）落实课后服务津贴发放工作。各校制定了课后服务津贴发放办法，做好了参与课后服务教师、管理人员的绩效分配。

二、工作亮点

（一）福州市鼓楼实验小学

1、“双减”工作落细落实。

教师合理的作业对培养学生学习兴趣、减轻课业负担和提升学业成绩有重要作用。本学期初该校教导处组织教研组和备课组召开关于各年级个性化作业设计会议，发挥团队作用，集智共商，设计的作业力求以单元为基本单位，整体设计单元作业目标，作业设计时根据学生的实际情况，合理确定作业难度，不同难度作业题的题量比例分布要适宜。设计的作业做到内容正确易于理解要求明确答案合理，对于开放性作业答案设置要反映学生不同表现，注意建立水平标准。综合考虑作业批改分析讲评与辅导，增强作业的整体性结构性关联性递进性。确保一二年级不布置书面作业，中高年级学生大部分作业校内完成。

2、阳光活动，促进学生健康发展

（1）确保运动时间

在阳光活动中，该校体育组根据学校场地、器材实际，结合学生兴趣爱好，精心编排活动顺序，并建立学校分管领导、体育教师、带班老师、大队委、体育委员组成的管理体系，真正落实阳光体育活动的顺利开展，确保每天活动一小时时间，不断提高学生基本活动能力和安全意识。目前我校阳光活动的时间是每天下午第二节课后的一小时，参与对象由当天没有体育课的班级参加。

（2）组织形式多样

组织形式由全校为单位的统一活动和以班级为单位的自主活动。在全校活动中，对于耐力较差的学生，允许在内圈跑操，TABATA体能练习中，设计了可进阶、可退阶的练习方式，学生可根据自身能力自行选择练习。比如原地俯卧撑这个练习内容，就设计了跪姿俯卧撑、俯卧撑、窄距俯卧撑三个练习方式。在班级自主活动中，学生根据能力分组，分层练习，对于体质较弱的学生给予更多关照。

（3）精选活动内容

在设计活动内容时，该校的体育教师广泛征询意见，包括学生、家长、教研员等多方了解，制定学生练习内容，在实施的过程中发现适宜的运动负荷、运动量才是提升学生体质的有效保障，对练习内容作了进一步的调整，统一部分的内容由广播操，改为武术操和广播操，五分钟左右的跑操增加至10分钟左右的跑操，借鉴了屏东中学的TABATA训练模式，增加了TABATA体能训练，目前统一部分由这三个模块组成。自主部分的内容由各班级自定，主要有跳长绳、踢毽子，跳皮筋，打篮球，羽毛球，投沙包等等组成。在实施的过程中也把体育中考项目、体测项目，融入到班级自主活动之中。经过一个学期的坚持，学生进步明显，六年级的学生在毕业考试400米测试中，全年级近一半的人跑进一分30秒，全年段不及格的人数只有个位数。通过TABATA 的训练，六年级学生在立定跳远平均成绩154厘米，比上学期期末提高了近10厘米，真正做到了阳光活动促进学生健康发展。

3、课后服务

根据上级文件精神,该校面向全校学生开放以“基本看护+体育锻炼”为原则的课后晚托服务工作,服务时间为每天的16:15-18:00。目前参与“保基础”服务的学生250人，开设6个班级，每班约为40人，晚托管理教师15人。除了“基本看护”的晚托服务，结合学校“智学雅行 体艺双馨”的校园文化精神，学校还致力于将课后晚托服务平台打造成为学生热爱学习、获取知识、发展能力和提升教育质量的新的增长点。让每个学生享有选择的权利，给每个学生充分发展的空间，让每个学生享有成功的喜悦，为学生的成长搭建宽阔的平台。学校在每天下午晚托服务时段将丰富多彩的艺术、文学、体育类的特色社团活动融入晚托服务项目中，文学艺术类的社团注重人文底蕴、雅俗共赏；实践类的社团注重生活体验、开拓创新；艺术类的社团注重艺术性、欣赏性，努力激发学生潜能，实现让每一个学生都有一技之长的长远目标。

课后服务具体分成以下几种类型，均以自愿为原则，满足字长的需求。

（1）一二年级学生根据年龄特点，分两个时段实施弹性放学，大部分学生下午第三节课留校托管，少量有需要的延迟到6:00。

（2）三至六年级部分学生下午第三节课后至6:00留校托管，满足不能及时接送的家长的延时服务需求。

（3）学校提供体育、艺术、科学等活动类课程，采用双向选择的方式，每周两次，下午第三节课后至6:00。

（4）五六年级部分学生经本人和家长同意，下午第三节课后留校进行学业辅导，至6:00。

（二）福州市乌山小学

1、落实“双减”工作情况：

把常规工作做到位，落细落实。

（1）严格执行课程计划。

学校严格执行课程计划，开齐开足课程；一年级 “零起点”教学；教师严格按照各学科课时量安排教学，无增减课程和课时；任课教师严格按课表上课，遵守课堂秩序和教学规范，无随意调课、占课。学校认真履行作业管理主体责任，在校务公开栏上公布各年级作业项目。

（2）教学研究有效。

<1>注重提高教研活动质量。由教研组长负责，各教研组围绕本学期教学重难点积极开展各项教研活动。制定各学科学生作业管理办法，并将作业设计纳入教研组工作计划。加强备课，努力提高课堂教学实效。

<2>注重提高课堂教学质量。优选教学方法，提高课堂教学效率。教师在课堂中精讲精练，尽可能多的把时间留给学生，让学生进行多读精练；优化学习方式，提高学生学习效率。根据学生实际情况，引导学生掌握适合自己的学习方式；重视对部分“差生”的个别辅导，及时帮助他们克服学习中的困难，迎头赶上。

<3>精心设计练习。教师精心设计课内外练习，减轻重复性作业、避免机械性作业。根据学生的学情，分层设计作业，提倡设计可供学生自主选择的作业，使每个学生都得到不同的发展。严格控制作业量和作业时间。一、二年级不布置课外书面作业，三至六年级学生书面作业时间平均每天不超过1小时。

<4>严把教学质量监控关。该校认真落实《义务教育质量评价指南》，科学安排考试，严格控制考试次数和难度，少考多练，一二年级不进行纸笔考试。

<5>丰富学生校园活动。学校深化“以艺育人”的办学特色，开展书法、篆刻、古琴、“福州话”等中华优秀传统艺术社团活动；长效开展读书节、科技节、艺术节、体育节等活动，以及学校传统训练活动，展示学生特长，全面提升学生核心素养，促进身心健康成长。

2、课后服务工作开展有序，满足了家长需求：

（1）一二年级学生根据年龄特点，分两个时段实施弹性放学，大部分学生下午第三节课留校托管，少量有需要的延迟到6:00。

（2）三至六年级部分学生下午第三节课后至6:00留校托管，满足不能及时接送的家长的延时服务需求。

（3）学校提供体育、艺术、科学等活动类课程，采用双向选择的方式，每周两次，下午第三节课后至6:00。

（4）五六年级部分学生经本人和家长同意，下午第三节课后留校进行学业辅导，至6:00。

（三）福州教育学院附属第一小学

课后服务工作是造福于全校学生与家长的民生工程，福州教育学院附属第一小学秉持着“自愿参加、公开透明、公益惠民、循序渐进”的原则，依校历确定在校学习日，开展包含两个时段的课后服务：一是上午放学起至下午上学前（午餐班），二是下午放学起至18：30前（晚托班）。

在中午的课后服务时间，学校施行“三段式”服务内容与安排，将中午课后服务时间划分为三个时段：第一时段为校级领导、值班行政、值班教师陪同学生共同用餐，同时还安排了专门的学生志愿者，协助老师管理班级；第二时段则组织学生进行户外运动、静心阅读、桌面游戏等活动，让学生玩中学，学中乐，乐中获；第三时段先让学生午休半小时，而后提醒孩子完成课内作业并自主阅读，激发学生学习的动力。

在傍晚的课后服务时间，该校设立“爱心班”和“特色兴趣班”，考虑学生多样化的需求。“爱心班”的课程为2小时，前一小时，负责老师将指导学生认真完成作业并进行课程答疑。后一小时，学生在基本完成作业的情况下参加体艺活动。该校体艺活动依据学生不同年龄的基本特点进行特殊定制，比如，低年级的孩子以硬笔、绘画、语用训练为主；中年级的孩子则学习跆拳道、围棋、快板为主；高年级课程与体适能相结合，涵盖跳绳、球类等运动项目。该校致力于不断丰富课后服务内容，提升课后服务质量，更好地满足学生个性化的需求，让学生更好地回归校园。

关于具体的课程设置，该校采用的是“爱心班”与“特色兴趣班”并轨进行模式。“特色兴趣班”每周将开展两至三次，学校将传统文化、体育活动、劳动教育活动引入，借以丰富课后服务内涵。“爱心班”与“特色兴趣班”相当于必修课与选修课，两者并不冲突。在爱心班的同学可以参与特色兴趣班的各项活动，特色兴趣班的同学活动结束后也可以回归爱心班。

课后服务要想让家长和学生满意，必须提高准确性，精准定位学生和家长的真实需求。到目前为止，该校的课后服已经进入最后的阶段，通过问卷、家长会和《致家长一封信》的方式，了解到家长渴望参与到课后服务中，并希望多开设特色兴趣班。该校于9月13日正式开始实施课后服务，积极创新，让学生体验不一样的校园生活。

作业管理方面学校严格执行上级教育部门的规定以及学校管理手册中关于作业布置及检查的制度规定，做到小学1-2年级不布置书面家庭作业，学生作业基本上做到课内留时间完成，个别速度慢的同学可带回家继续完成。各年彼平时教师也可适量布置学生能力训练的实践型作业，如朗读、手工制作、劳动、体育锻炼等；3-6年级学生每天书面作业时间是否不超过60分钟。通过集备活动各班统一作业类型和作业量，有常规作业、长作业和阶段性作业。教学部门予以跟踪监控。学校成立了教学工作坊，研究形成学生评价体系，改变单纯从作业角度评价学生知识掌握和能力运用的评价方式。

（四）福州教育学院附属第二小学

1、落实双减政策，全面开展课后服务

（1）突显三个“度”：

<1>有高度：与党中央保持一致，不折不扣执行；站在“育人”高度，五育并举，为党育人，为国育才。

<2>有温度：用刚柔并济的管理温度，让老师乐意接受并尽心参与课后服务。学校在布置课后服务同时，先考虑老师们的困难，首先制定了早晨弹性上班制度；下午老师们延迟下班，学校在傍晚为老师们提供点心，补充能量，更好地做好课后服务。

<3>有效度：该校行政班子的速度与效率较高，课后服务方案的制定几易其稿，修订成稿，推出“在鳌峰”课后服务

（2）两个“全”：

<1>教师全员参加课后服务，大家平均次数，平衡工作量。

<2>家长有需求，学生有意愿，做到全覆盖。经过统计目前该校课后服务覆盖、惠及学生达到总数的74%。

（3）两个“结合”

<1>课程体系育人与课后体系育人相结合。课后服务时间老师们指导学生在校认真完成作业，对学习有困难的学生进行辅导与答疑，保证学生减负不减质。为了提质，学校、老师下了功夫。该校要求老师精准备课，精准服务，通过教师下水作业、单元组备课等方式引导教师吃透教材、立足学生、研究教法，做到有的放矢、教之有效。

<2>校内与校外资源相结合。立足本校教师团队，丰富课后服务的内容。充分发挥本校教师特长、外聘特色课程、引进家长资源，三位一体打造“在鳌峰”课后服务课程，让特色课程“厚”起来，让孩子们乐在延时，收获满满。

2、各年级推出家庭作业的清单：

（1）课前预习单

（2）一二年级课堂作业单

（3）加强背诵的落实：全校语文除略读课文外要求篇篇背诵的

（4）严控作业总量，班主任监督

（5）布置分层作业，增加运动、劳技、艺术等作业

（6）开展图书漂流，共读书目，做好读书卡片

三、存在问题

1、“双减”工作的落实，家庭教育的作用很重要，一些家长观念跟不上，影响“双减”工作的效果。

2、各校都在关注心理健康教育，但由于专职教师太少（一般都只有一个），心健课很难上到位。

3、个别学校垃圾桶尚未全部搭配相应颜色的垃圾袋，班级垃圾分类还需要进一步加强教育与指导。

四、督导建议

1、继续加大开放家长学校的力度，加强家长培训。

2、继续强化垃圾分类的意识。

3、进一步探索课后服务的管理模式和长效机制，充分发挥“学校、家庭、社区”三位一体的服务模式及作用。