鼓楼区2019年春季开学初专项督导第十三责任区报告

 2019年3月5日

为确保我区各校（园）2019年春季开学工作安全、正常、有序，根据区政府教育督导室部署，各督学于2019年2月22-28日对挂牌学校开展督导。本次督导重点包括师生到校情况、开学条件保障情况、校园安全情况、食品与卫生安全情况、校车及上下学交通安全情况、校园欺凌和暴力治理情况、矛盾纠纷排查化解工作情况、学生安全教育情况等方面。本次督导方式为学校自查与责任督学督导相结合，全面检查与突出重点相结合，督促检查与推动整改相结合，责任督学以查阅资料、座谈走访和校园巡视的形式开展督导。现将第十三责任区几所中学(福州十八中、福州铜盘中学、福州文博中学、福州立志中学)督查情况简要小结如下：

一、基本情况

1.师生到校情况      

各中学校行政领导能按上级有关规定，认真组织做好师生按时返校工作，春季开学以来，各校老师有少数请产假、个别请陪产假，病假，均按规定办理相关手续，其余教职工均按时返校工作。大部分学生按时返校学习。个别生未能如期返校，处于流生状态，校方已联系落实备案。

2.开学条件保障      

各校所使用的教材和教辅材料均符合国家有关规定要求，在2月19日学生报到日均发放到学生手中，没有发现违规使用教材和教辅材料的行为。学校信息技术中心在寒假期间，组织人员对学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备进行维护，确保开学正常使用。

3.人防、物防、技防设施建设情况    

在人防、物防、技防设施建设方面，各校建立有较健全完善的校园安全管理制度，按照上级部门要求，按照在校生比例，配齐保安，配齐相关的安全防护、应急处置装置（警棍、钢叉、盾牌、防刺手套、辣椒水、强光手电等），严格规范地执行门卫管理，确保在校师生的人生财产安全；学校周围设置金属隔离栏式围墙，确保实施封闭式管理；校门口位置设置隔离栏、十八中还设置了球型隔离石墩防冲撞设施；各校装有数量众多的高清安全监控探头，视频资料留存超过30天。

4.校门口安全保卫工作

各校重视并加强门禁管理，对可疑人员、可疑物品、可疑车辆均进行逐一的检查过滤，以彻底排除嫌疑；对来访人员进行登记，不可通过电话联系让来访人员自行入校，由被访者至校门口带领方可入校；各校设有领导带班、中层干部值班、辖区派出所值勤并协同巡查的安全管理制度，特别加强了校门口上放学时段的安全管理，确保行政带班领导和中层值日干部、值日教师在岗在位，便于在有突发状况的时候能够及时就近处置；对较早到校的学生，及时劝导入校；学校要求保安加强校门口周边50米范围的动态管控，站位正确。

5.学校食品与卫生安全情况

各校针对流感、手足口病等传染病开展卫生防疫工作，制定有预防传染病预案，平时做好晨检、因病缺勤追踪、复课以及班级、校园定期消毒、除“四害”等工作，以《给家长一封信》、专题讲座、黑板报、班会课、微信、宣传报等形式多途径宣传普及各种传染病知识、卫生知识。在食品安全方面，各校定期对二次供水进行清洗、检测；饮用水净水器符合《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，为卫生许可的安全产品，每学期开学初都会更换滤芯、清洗内胆；学校卫生室或食堂配有紫外线消毒灯，装置正常，由专用人员使用，按操作要求规范使用。目前，文博、铜盘食堂食品安全管理制度较规范、就餐环境等较好，十八中食堂尚在建设中，立志由聚春园送餐。

6. 消防安全情况

各校成立了消防安全领导小组，落实消防安全责任制，强化校园消防安全防控工作；多数校安办定期检查校内消防设施和器材配置，危化品仓库和实验室采用双人双锁，并对视频监控、电子报警、进出登记等进行定期检查。教师电动车停放规范，充电设施设置有限电保护装置，确保用电安全。

7. 校园周边环境综合治理情况

学校在教育行政部门协调下，建立与有关部门的联动机制，健全校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制，各校与属地派出所联动，一般由派出所派出教导员出任校综治副校长，段警、民警任法制辅导员，派出所干部能经常到校沟通联系、指导工作。校门处设立有警务室，高峰时段，民警、协管协助校方加强安全防范工作，学校能积极寻求有关部门（如社区、辖区派出所）的帮助，加强对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改，非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售整治，加强对周边治安环境的监督和治理。

8. 平安志愿者工作情况

各校能按照上级部门指示，进一步规范校园平安志愿者队伍的运行机制，每天的上、放学时段均有家长志愿者及时到校协助疏导交通，参与校园周边治安整治。

9. 校车及上下学交通安全情况 

各校无接送学生校车；学校门口道路有设置警示牌；学校针对不同季节交通安全特点，完善事故应急处置预案；对公务用车使用有明确且具体的规定，如实行网络用车预约登记，派车单、加油情况、维修清单等记录详细完备。

10. 防范非法入侵校园情�    

多数学校制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制；加强校园安全保卫队伍建设，做到人人重视安全，不放过任一个安全隐患；定期开展安全应急疏散演练；经常性地对全体师生进行法制、公共安全和反邪教警示的教育宣传。

11. 校园欺凌和暴力治理情况    

各校有集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，有的校借助校外力量如海容社工，有的校利用开学典礼、第一周班会课等渠道，对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育；各学校建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制；制定完善安全预警快速反应和联动处置机制，形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。

12. 矛盾纠纷排查化解工作情况        

各学校能加强与属地派出所的联系，积极配合职能部门强化校园周边的综合治理；积极配合综治安全信息的采集；能加强对校园临聘人员管理。

13. 学校建设工地安全情况         

十八中基建项目在施工前，施工单位都有报备施工组织方案（包含安全防护措施、安全警示牌的悬挂、应急预案等），经监理单位根据相关建筑建设规范审核，符合相关规定后才开始施工；学校按规定落实建设工地安全防护措施。

铜盘、文博、立志学校目前无建设工地，学校定期对校舍进行安全隐患排查，对存在安全隐患区域，及时安排维修；铜盘对未投入使用区域进行围挡封堵，防止学生进入，学校无D级危房。

14. 扫黑除恶专项斗争开展情况

各校响应政府号召，成立扫黑除恶专项工作领导小组，制定专项工作实施方案，教职工签订了《扫黑除恶承诺书》，学校通过周会课、班会课、校内宣传栏、致家长一封信等渠道积极开展宣传教育活动，日常持续摸排线索。

15. 学生安全教育情况

各校利用开学初等关键节点对学生集中开展安全教育；突出防诈骗、交通安全、消防安全、食品安全等安全教育重点；定期组织学生开展应急疏散演练；定期开展学生心理、行为咨询和矫治活动。多数学校设有心育健康指导中心，设有心理健康咨询室，常年向学生开放。十八中开学初，学校要求每位教师与两名以上学生进行交谈，重点了解学生的学习情况和心理状态等，及时介入，以期及时矫治学生不良行为。

二、典型做法经验

1. “小黄人”志愿者文明劝导活动

由于福州第十八中学操场工程在建，工地与教学楼仅一墙之隔，且实验楼目前还借予湖滨小学使用，故而在有限的空间里容纳了3000多名初高中学生，这对学校的安保工作提出了更高的要求。

2018年11月26日，本着"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，福州第十八中学少先队大队部成立了少先队员志愿服务队。孩子们身着黄色马甲，在课间为学校和同学们服务。 “小黄人”志愿活动以七年级、八年级学生为主体，各中队轮流值勤，一日一中队开展志愿服务。下课期间，孩子们2-3人为一组到达各楼层若干指定地点，对课间楼道进行安全巡视，对不文明行为进行劝导，制止在走道或楼梯间奔跑、追逐、打闹、踢易拉罐、扔纸飞机、高空掷物等不文明行为。

通过这一项志愿活动，充分发挥少先队的先进性，让孩子们学会自治，学会服务，提升孩子们的荣誉感和责任意识，进一步规范学校学生的日常行为，营造良好校园环境人人有责的良好氛围，创建文明安全的学习环境。

2. 文博中学卫生室日常事务工作

由于文博中学有1400多寄宿生，这对学校的安保、食品与卫生安全工作提出了更高的要求。

校高度重视卫生室建设，目前卫生室软硬件设施较好，有3名专职人员，工作时间:分行政班、中班、晚值，主要负责人行政班处理日常工作，中班，晚值人员轮值夜班保证24小时在岗。每日巡查食堂菜品、进货渠道、台账票据、环境卫生及所有菜品储存，清洗，保存等一系列食品卫生安全问题；生活服务部监督有无违禁售卖物品，并保证品质、价格。当日问题及时反馈，督促整改。每学期初、末根据季节和流行病，各出版一期校园健康报，向全校师生发放，宣传饮食、健康、卫生、心理等知识。每个月、每季度定期开展主题班会，食堂卫生，食品安全橱窗展，充分利用LED屏幕家长微信群、学校工作群、告家长一封书等途径宣传落实比如艾滋病、流感、诺如病毒、爱卫月、护眼……每年10月组织全校学生健康体检，汇总结果告知家长，提供后期治疗康复资料。每学期初及流感期间全校卫生大扫除，发放消毒水，指导正确消毒等。

这些日常工作及各种形式的卫生健康教育，增强学生的健康意识，培养学生良好卫生习惯，加强对传染病的预防和治疗，为学生创设了健康的学习生活环境。

三、存在问题

个别学校部分消防器材使用操作说明、定期检查表未按规定放置；实验室、卫生室设施简陋。

四、督导意见

本次督导，各校领导都高度重视，求真务实，积极做好开学各项安全保障工作，整体情况较好；但也存在些不足，在督查中，发现的细节问题，改进意见已及时与校领导、分管行政具体沟通；希望学校对发现存在的问题和困难，积极破解、不断完善，为促进学校进一步规范办学，持续健康发展而共同努力！