鼓楼区2020年9月份专项督导第十一责任区报告

              2020年9月10日   责任督学 邵宜璋

  为确保我区中小学幼儿园2020年秋季开学工作安全、正常、有序，根据局督导室安排，各责任督学于8月31日至9月9日开展秋季开学及疫情防控工作挂牌督导，督查重点包括师生到校情况、开学条件保障情况、校园安全情况、食品与卫生安全情况、疫情防控等方面。现将第十一责任区的几所中学调研督导情况简要小结如下：

一、基本情况

(一)防控体系

1.疫情防控工作领导小组

各校严格落实省市区出台的疫情防控、安全整治、爱国卫生运动等措施。成立了以校长为第一责任人的疫情防控工作领导小组, 各位副校长分管不同工作小组。于开学前领导小组多次召开党政联席会议，专题研究秋季疫情防控工作，部署落实防控措施。

2.专项工作组

各校疫情防控工作领导小组按要求下设综合防控组、摸排监测组、后勤保障组、监督检查组、宣传信息组等五或六个专项工作小组，分工协作，落实各项要求，责任到岗、任务到人，并于开学前校内开展了全面督导检查。

3.主体责任

各校校长都是本单位疫情防控第一责任人，统筹学校疫情防控和开学前后有关工作。各校各工作小组按要求做好人员、物资、场地、监测等防控条件准备，细化调整了相关防控措施，制度明确，责任到人，落实到位，校总保处、安办处或后勤处等于开学初组织教职工进行培训学习、演练操作，熟悉各项工作流程。

4.校地联防联控机制

各校强化与属地卫生健康、公安派出所、交通运输、所在街镇、社区联防联控工作机制，统筹调度开学复课疫情防控工作。加强沟通协作，建立应急快速反应机制等。建立学校与属地指定医疗机构、疾控机构 “点对点”协作机制。确保开学前学校疫情防控业务指导、巡查和培训全覆盖。

5.防控工作方案

各校制定完善疫情防控工作方案，方案包括：学校组织管理体系、学生开学返校前工作准备、学生返校途中及报到日当天工作要求、学生开学返校后工作安排和校园突发疫情应急预案、两案八制等。并报福州市教育局和相关部门备案。

(二)防控制度

6.防控信息报告制度

针对疫情需要，各校完善了传染病报告制度，落实健康“日报告”“零报告”制度，通过“校和家”平台，每日及时收集反馈师生信息，确保准确无误，做到全体师生员工全覆盖，全面精准筛查，做到及时监测及时报告，并通过微信群实现每日上报。

7.师生健康管理制度

各校完善了晨午检制度，做好晨、午检工作，配备测温门和测温仪等设施设备，明确操作规范。采取“人盯人”跟踪管理方式，学生主要由班主任跟踪，教职工、后勤人员由办公室、总保处、安办等相关处室跟踪，确保健康台账信息全覆盖、无遗漏、真实准确、更新及时，报送流程科学合理。建立完善了因病缺勤追踪制度、复课证明查验制度等，各校要求全体师生员工除正常的课堂教学等工作外不参加校内外各种不必要的聚集性活动。对因病缺勤的师生员工及时追访上报。

8.校园环境治理制度

各校开学前开展了全校大扫除，彻底消除卫生死角，同时开展“灭四害”活动，对教室、食堂、办公室、实验室、厕所等重点公共活动场所进行全面清扫，按规范进行预防性消毒、加强通风换气，并做好记录。合理布局洗手池等清洁设施，确保水龙头数量充足，在正式开学每天进行预防性消毒。所有卫生间配备肥皂、洗手液，并及时添加。各环节负责人明确，做好清洁、消毒记录。

9.垃圾分类处理制度

学校认真执行垃圾分类处理制度，垃圾分类设施位置、数量等按要求规范设置，加强管理，校园垃圾日产日清，垃圾点每日消毒，确保校园环境卫生干净整洁。

10.全员培训制度

学校组织全体教职员工观看疫情防控演练视频，确保相关人员进一步熟悉规范处理流程。对全体返校师生员工开展疫情防控培训，掌握必要的防控和消毒知识，熟悉防控工作流程和各项制度，依法、科学、精准开展疫情防控工作。日常继续利用QQ群、微信群、公众号等多渠道，定期推送防控相关知识要求给全体师生员工，继续做好防控培训工作。

(三)返校方案

11.返校安排

各校按上级通知，安排好学生返校前的各项准备工作，精准安排学生分年段、分时段错时错峰返校。高三学生先行返校，其他年段按照统一开学时间返校。教职工分提前到岗到位。要求返校师生员工做好途中防护。

12.境外师生返校要求

片区这几学校无境外返校师生员工。

13.提前做好返校人员健康排查

学校能利用“八闽健康码”等智控手段，准确掌握全体师生员工返校前14天的健康状况，开学前对新增教职员工（含食堂、安保、物业、校内工程等后勤聘用人员）进行核酸检测。一人一档建立健康档案，每日跟踪，确保健康台账信息全覆盖、无遗漏、真实准确。要求全体返校人员于返校前提供健康码、健康申报表及健康信息承诺书，杜绝师生员工带病带隐患返岗返校。

14.开学前环境卫生整治

各学校开学前对校园全方位、拉网式环境卫生大整治，对教学楼、实验楼、办公楼、操场、运动场馆、停车场、食堂、宿舍、垃圾分类屋等区域进行卫生大扫除，同时开展“灭四害”活动，对教学楼及办公楼的空调系统进行彻底清洁，对教学楼净水设备进行全面清洗、更换滤芯，对问题隐患逐一登记造册并及时解决。

15.进出校园管理

开学后各校实行校园半封闭式管理，校外无关人员一律不准进校，师生进校门一律核验身份和检测体温。走读生上学前在家里检测体温，出现发热不得到校，及时就诊并报告班主任。寄宿制学校在疫情常态化防控期间定期合理安排学生出入校，正常教学期间原则上不得出校。对上课期间中途出校的学生，须取得家长同意，由班主任或任课教师签字，严格履行请销假程序，规划出行路线和出行方式。外出时，按照相关规定做好个人防护和手卫生。

16.应急处置预案

各校按要求制定应急预案，预防突发疫情。规范处置所有紧急突发状况。面对突发情况，学校将立即与属地疾控中心、医院启动联防联控应急响应，按照流程处置。

17.应急演练

各校制定开学前疫情防控暨复学应急演练方案和相关防控制度，学校制作了疫情防控演练视频，供全体师生员工学习观看，确保相关人员进一步熟悉规范处理流程。组织全体返校师生员工开展疫情防控培训，掌握必要的防控和消毒知识，熟悉防控工作流程和各项制度，依法、科学、精准开展疫情防控工作。校印制了多张应急处置流程图张贴校内醒目位置，同时应急处置流程图也转班主任群和任课教师群学习。

(四)安全防护

18.重点人群管理

各校对所有将要返校的师生员工进行核查，对有中高风险区旅居史、境外亲戚接触史、体温异常或有疑似症状的人员建立档案，实施动态跟踪。对春季学期未检测和新入职教职员工在上岗前免费进行核酸检测，要求签署健康承诺书。对于校内发热师生仍然按照应急处置流程进行处置，确保将疫情隐患拒于校门之外。

19.重点场所管理

学校每日开展对校门口、教室、图书馆、实验室、食堂、宿舍、厕所、等重点区域、重点岗位、重点环节的巡查，加强教室等室内通风换气，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟，要求教室课间开窗通风。根据校园实际情况，暂时避免组织室内群体性活动，对上午大课间活动和下午体锻课，采取分年段、分场地、分项管理模式，以控制人员密集度。

20.个人承诺

校要求全体师生员工签署个人承诺书，承诺及时如实上报健康状况信息（包括共同居住家庭成员及临时居住外来人员的健康情况），明确瞒报、谎报等行为责任追究。组织师生员工学习遵守各项防控制度，掌握个人防护与消毒等知识和技能，做好个人防护。

21.物体表面清洁消毒

各校安排专人负责每日定期消毒并记录，保持教室、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅、宿舍等场所环境卫生整洁。对门把手、课桌椅、讲台、电脑键盘、鼠标、水龙头、楼梯扶手、宿舍床围栏、室内健身器材、电梯间按钮等高频接触表面、学校食堂、浴室及宿舍地面的清洁，定期消毒并记录。

22.防疫物资储备

各校按规定程序采购防疫物资，确保物资符合标准要求，索证索票齐全，并做好消毒剂、口罩、手套、测温枪等防疫物资的储备。制定了疫情防控物质管理使用制度，及时统计防控物资需求、领取及使用，每周做好防护物资的盘点，确保领用手续完备、账实相符。 

23.集中隔离空间设置

各校在校门口就近区域设置临时等候区，为入校时出现可疑症状人员提供临时处置场所。学校内设立（临时）隔离室，位置相对独立，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。内部配备桌椅、消毒洗手液、水银体温计、口罩、防护服、登记本等防疫物品，卫生条件、设施配备等符合规定，有明确负责人。校方与属地卫生（疾控）及医院等建立了联动应急机制。

24.严控聚集性活动

校原则上不组织室内群体性聚集活动，对上午大课间活动和下午体锻课，采取分年段、分场地、分项管理模式，以控制人员密集度。要求学生在校期间不串座、不串班、课间不追逐打闹，保持安全的社交距离。

(五)出行管理

25.家校“两点一线”出行

校通过网络调查等形式对学生开学后的上下学方式进行了摸底调查，以致家长一封信、通过学生群、家长群及开学主题班会、家长会等方式，要求学生在上、下学途中尽量做到家庭、学校“两点一线”，避免不必要外出活动。要求学生采取步行、自行车、私家车方式上下学，乘坐公共交通或校车时应当注意个人防护，不与他人交谈，与他人保持合理间距，途中尽量避免用手触摸公共交通工具上的物品。上学到校或放学到家应当及时洗手。

26.错时分批上学

各校结合本校实际和学生规模，对不同年级上学、放学时间采取了适当交错，避免人流过度集中。

(六)餐饮管理

27.- 31. 责任区5校4所校无提供食堂用餐，按照市局要求，在开学前落实配送餐企业，并报教育局教育中心备案审核。落实配送餐企业经营资质、食品安全、配送分发流程，确保食品安全问题。在开学前对家长和学生公布订餐流程。现场各班派代表领餐，间隔1米有序排队。中午学生在班级用餐，学生在班级用餐时，按位置就坐，同向就餐，避免聚集，教师在各自办公室用餐。餐后垃圾按分类要求分好，派代表将垃圾投入学校垃圾小屋对应垃圾箱内。文博学校提供食堂用餐，校后勤处负责落实食品安全责任制和食品安全管理制度，按照要求，在开学前安排好各年段的错峰用餐时间，并明确就餐要求，应避免聚集，按位置就坐，同向就餐。校食品安全员每天到配餐现场检查卫生工作、食品安全台账记录、留样记录、体检登记等，发现问题要求配餐企业或食堂立即整改。同时，继续落实校领导陪餐制度。

(七)住宿管理

责任区5校有4所学校无师生住宿。文博中学寄宿生人数较多，，校根据疫情具体情况适时调整，尽量避免人员密集。宿舍楼严格实行封闭管理，每日检测体温，疫情防控期间谢绝访客。实行宿舍疫情日报告和零报告制度。学生在宿舍区不聚集、不串门。加强宿舍消毒与通风，保持空气流通。鼓励在学生床位悬挂围帘、蚊帐等简易型防护工具。及时清理宿舍垃圾，保持卫生整洁。每栋宿舍楼有专人24小时值班，建立突发情况快速反应机制。

(八)宣传教育

34.信息发布

各校通过微信、校园网、校讯通等多种途径将相关知识技能信息推送给师生和家长，提供疫情防控信息咨询与支持服务，提高师生、家长对传染病的预防控制意识和应对能力。

35.防控知识教育

各校德育处、相关处室、班主任把新冠肺炎及传染病防控知识与技能等纳入开学第一课和健康教育内容，让学生和教职工掌握相应知识和技能，养成良好卫生习惯，做好自我防护。

（九）舆情管理

36.舆情预警方案

各校制定了舆情危机预警方案。针对各种类型的危机事件，制定比较详尽的判断标准和预警方案，以做到有所准备，一旦危机出现便有章可循、对症下药。

37.信息沟通机制

学校成立校园舆情应急工作领导小组，建立和运用信息沟通机制，密切关注突发事态发展。保持第一时间知悉事态发展，同时，学校将主动与上级教育部门、周边社区、派出所和权威新闻部门保持紧密沟通，加强监测力度，及时传递和沟通信息。

二、典型经验

屏东中学结合该校行为习惯基地校的实际，将垃圾分类、厉行节约作为学生在家五大好习惯组织学生线上每天打卡打卡，同时邀请师生对相关习惯制作成学生喜欢的卡通图片印制在垫板发给每个学生学生。另外校还组织学生通过黑板报，手抄报，班会晨会等多种形式，鼓励引导学生厉行节约，倡导垃圾分类。

十八中：对全体师生员工开展疫情防控能力培训。8月27日，学校组织分管领导、处室主任、全体卫生员参加鼓楼区教育局组织的“疫情防控知识培训视频会议”，所有人员认真听取报告并认真消化吸收；校卫生室还得到联勤保障部队900医院的专业指导；利用行政办公会、教育教学管理研讨会、行政人员工作筹备会、毕业班工作会议等，分批次对全体教职员工开展疫情防控能力培训；利用新生培训、家长会、开学典礼、班会课等对学生和家长开展疫情防控能力培训；通过校园LED大屏幕、宣传画及标语、校园网、微信公众号、班级QQ群等渠道，大力宣传疫情防控知识，确保师生掌握必要的防控和消毒知识。

文博中学合理安排错峰上学、用餐、放学。早读：所有寄宿生7：15之前离开宿舍到教室上早读，初三、高一、高二、高三等四个年段的走读生7：15之前进校门，正常上早读课；初一、初二走读生7：15—7：40进校门，可不上早读课，直接上第一节课。午餐：11：15下课后，初一、初二先就餐，11：40—12：30为午休时间，由年段安排学习任务和下班老师；高一、高二11:35就餐，11：15—11：35为自习时间，直接由上午第4节老师监督自习；初三、高三11：55开始就餐，11：15—11：55安排自习课，由年段统筹安排下班老师和学习任务，课时上报教务处。晚餐：初一、初二17：05放学，其余四个年段上完4节课，17：30放学。下午放学后，走读生直接回家，寄宿生和非起始年段申请晚自习的学生就到食堂就餐，乘定制校车的学生候车时间在教室自习。

三、存在问题

人员不足问题：心健教师、校医在学校疫情防控工作中、全面复学后起到十分重要的作用，个别校心健教师、校医按生均比例人员还需充实；后勤保洁消毒人员仍然承担着常态防疫工作的重任，需加强配备。各类方案制度仍有待不断完善，学校目前制定的各类应急预案、管理方案、制度等有的存在未实操问题，有的存在实操中对接不顺畅问题，还需结合实际情况和遇到的问题进行不断改进完善。

四、督导意见

各学校认真学习贯彻关于做好新冠肺炎疫情防控常态化工作等相关文件精神，根据《福州市教育局关于做好秋季学期开学常态化疫情防控有关工作的通知》《福州市教育局办公室关于开展全市2020年秋季学期学校开学工作检查的通知》，按照“科学规范、精准有效”的原则，积极做好开学各项防控工作。为确保学校安全开学、正常开学、全面恢复教育教学秩序，确保师生员工身心健康，确保广大青少年健康成长；各校结合实际情况，严格按照上级布署安排，校领导、行政、心健教师、班主任、科任教师、医务、后勤人员等付出了不懈努力，建议教育行政部门大力表彰鼓励校先进人物、典型事例、好人好事；进一步加强对人员紧缺学校心健教师、医务人员的配备，或加大资金投了聘请相关专业人员协助校开展工作；定期派心理专家到基层学校开展心健专项指导工作；上级部门制定的方案，如市区学困生帮扶工作实施方案，需进一步落到实处，以便对接顺畅；进一步建立健全心理转介通道，希望更多定点医院设立青少年心理咨询室、门诊，对心理状况异常学生开展诊治工作，提供绿色通道；个别校垃圾点建议进一步完善美化；进一步关心了解全面开学后各校存在的实际困难，并予以合理解决，确保学校及师生员工健康安全，教育教学正常有序。